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企业年金税收优惠方案基本成形建养老第二支柱

权威人士最近透露,财务部门对企业年金的税收优惠政策已经基本成形,可能成为养老保险顶层设计的重要内容之一。该计划将鼓励建立企业年金制度,丰富中国的养老保障体系,并减轻基本养老保险(可靠保障)的未来支付压力。随着财税体制的改革,基本养老金管理有望成为中央机构,这将有助于实现国家基本养老保险的总体规划,缓解中国城乡之间养老保障的不平衡,并帮助解决分散在全国各地的养老保险资金问题。它易于投资和运营,并且难以保持价值和增加价值。

加快养老金“第二支柱”建设

在1990年代,中国开始逐步建立由三大支柱支撑的养老保障体系:第一支柱是政府主导的基本养老保险体系。第二支柱是企业和职工自愿建立的补充养老保险制度,即企业年金。第三支柱是商业养老保险。

企业年金系统是指美国的“ 401k计划”,它是由公司和个人建立的基于基金的养老金保险系统。区别在于,在美国,企业为个人支付的养老金不予征税,而个人在支付税款之前就支付养老金部分及其投资收入。中国的企业年金制度仅对支付工资总额不足4%的部分进行税前征税,在计算个人所得税时不能扣除个人支付部分。中国企业年金发展缓慢。根据人力资源和社会保障部发布的数据,截至第二季度末,建立企业年金的企业总数为5.9万家,仅占全国企业总数的0.4%。全国企业年金积累资金5366.65亿元,实际操作金额5161.4亿元。

为减轻基本养老保险的支付压力,有关部门已经开始研究相关政策,以完善企业年金制度。目前,财政部门对企业年金的税收优惠政策已基本形成。

在丰富企业年金的同时,相关的投资运作政策也已经完成。人力资源和社会保障部等四个部委在上半年联合发布了文件,以扩大企业年金的投资范围。根据有关规定,企业年金基金的投资范围不包括在《企业年金基金管理办法》中指定的金融产品,增加的商业银行理财产品,信托产品,基础设施债务投资计划,特定资产管理计划和股指期货。

中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑秉文说,距1991年建立补充养老金制度已有22年了。在过去的22年中,这是养老金制度的第一支柱。养老金制度取得了长足的进步,但第二支柱发展相对缓慢。税收优惠政策的出台以及企业年金投资和运营的改善将有助于丰富中国的养老金保障体系。

2008年,国务院决定对山西,上海,浙江,广东和重庆这五个省市的试点机构进行养老保险试点改革,并取消了双轨制。但是,该试验没有真正的进展。郑炳文说,如果企业年金得到很大发展,将有助于建立专业的年金基础,以促进事业单位的发展,这将有利于国家事业单位乃至公务员养老金制度的改革。

加快促进养老金全国协调

业内人士认为,基本养老金管理已成为中央机构,并将真正实现国民养老保险。预计这将是第十八届中央委员会第三次全体会议的主题之一。

目前,中国的养老金是通过结合统一资金和个人账户的系统模型来实现的。由于总体规划水平低,各地的资金余额差异很大。在不包括养老保险基金的地区,每年需要大量的财政转移支付以确保支付。那些资金余额大的领域无法实现全国范围的调整和统一管理。这导致了养老保险标准和待遇的地区差异,并且工人很难通过社会保险获得社会利益。

“只有实现较大规模的保险缴费和资金的统一管理和使用,才能更有效地抵抗人口老龄化带来的养老风险。”业内专家表示,“将在总体规划的范围内实施六项。” “统一”:统一的基本养老保险制度和政策,统一的缴费基数和比例,统一的养老金计算方法和项目,统一的资金管理和计划使用,统一的预算编制和执行,统一的业务程序和计算机信息系统。

中国社会保障研究中心主任郑功成说,特别是在城市化进程加快的背景下,国民养老金储备是从根本上解决劳动过程中养老保险权利丧失问题的最佳措施。流动性。这有利于逐步减轻中国各地区以及城乡之间的养老保障失衡,为优化该制度的管理和运行创造条件,减轻费率负担,促进更加公平,充分的“高级支持”以帮助解决问题。养老保险基金分散在全国各地,难以投资和运作,也难以保持价值。因此,有必要加速全国养老金的汇集。

养老金行业支持政策需要尽快实施

商业保险被称为养老金系统的第三大支柱。除了开发相关的保险产品外,保险公司还在政策指导下增加对养老金行业的投资,特别是在社区养老金建设领域。

保险公司渴望抓住养老金行业的商机,但也有担忧。中国人寿保险股份有限公司董事长王俊辉表示,现阶段保险业涉及养老金行业。如果该国没有良好的政策支持,就没有良好的商业运作模式,盈利能力仍然很困难。随着保单体系的成熟和完善,此时部署的保险公司可能会在30年后进入收获季节。

为鼓励机构参与养老服务业,国务院近日相继出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》,要求制定和完善税收优惠政策,以支持民间资本对养老服务业的投资,要求各地协调医疗服务和养老服务资源,合理安排养老机构。通过老年医院,养老院,康复疗养院等,将形成规模适当,功能互补,安全便捷的健康老人服务网络。保险业期望上述支持政策将尽快实施。

分析人士说,老龄化产业的发展也需要顶层设计。除上述意见外,还可以考虑国务院的体制改革和职能变化,明确各部门的职责,打破分散化,建立老龄产业发展的整体协调机制。结合公共事业单位改革,促进公共养老事业单位制度创新。吸引社会资本,公益金和外资对养老业的投资,引导和支持社会力量建立各种类型的养老服务设施,促进生活相关产业的发展,如生活护理,医疗康复,文化教育,休闲旅游和金融信息。 (和新闻)

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